為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚 主義的一系列重要講話和批示精神，立足紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)， 現(xiàn)就集中整治形式主義、官僚主義提出如下工作意見。

一、工作思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九 大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形 式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，提高政治 站位，切實增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，聚焦監(jiān) 督第一職責(zé)，協(xié)助并督促黨委（黨組）充分履行主體責(zé)任， 把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，作為 正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加 突出位置。

—堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，把階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有 機統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅戰(zhàn)的決 心，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題。

一一堅持壓實責(zé)任，積極推動和督促黨委（黨組）認真 履行主體責(zé)任，自覺落實紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，以調(diào)研排査 開道，以糾正整改推進，以監(jiān)督問責(zé)攻堅，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng) 導(dǎo)千部為主要對象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)黨員千部。

——堅持實事求是，具體問題具體分析，精準(zhǔn)履行職責(zé)， 精準(zhǔn)核查、判斷問題，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精 準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)紀(jì)，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)

二、工作重點

把堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和 集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書記重要講 話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦影響 黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問 題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，大力推 進集中整治工作。

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部 署方面，重點整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影 響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是 貫徹落實黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好防范化解 重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、 宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、 官僚主義問題。包括：

1. 對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械 式的傳達，不加消化、囫圖吞棗的傳達，上下一般粗的傳達;

在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于 作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面 文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

2. 地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折 扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

3. 缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，搞華而不 實、勞民傷財?shù)?/span>“政繢工程” “形象工程”。

（二） 在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點整治群眾身邊 特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：

4. 漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于 衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群 眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造 成惡劣影響和強烈不滿。

5. 便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低， 政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行“僵尸化”。

6. “新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服 務(wù)，影響營商環(huán)境。

（三） 在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，重點整治 不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革 發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。包括：

7. 不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8. 不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負責(zé)，回避問題和矛盾，上推下 卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

9. 弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊 報情況，隱藏、遮掩問題。

（四）在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次 過多過濫、浮于表面等突出問題。包括：

10. 學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交 差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實 際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規(guī)模、超預(yù)算 開會，就同一事項重復(fù)開會；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范 圍發(fā)文。

11. 檢査考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考 核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重 負擔(dān)。

12. 調(diào)査研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào) 研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對調(diào)查 情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠, 可操作性不強，調(diào)研成果不管用。

各地區(qū)各部門各單位必須強化精準(zhǔn)思維，既要整治帶有 共性的形式主義、官僚主義問題，也要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治具有 本層級、行業(yè)、部門和地方特點的突出問題，創(chuàng)造性地開展 工作，提高針對性和實效性。中央和國家機關(guān)要帶好頭，以

上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

三、具體舉措

（一） 深入調(diào)研排查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強督促，推 動本地區(qū)本部門本系統(tǒng)黨委（黨組）集中力量開展深入調(diào)研， 摸清査擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題、具體表 現(xiàn)，剖析危害和根源，找到癥結(jié)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。 注意抓綱帶目、抓重點突破。

（二） 強化糾正整改。一是督促和推動各級黨委（黨組） 履行妤主體責(zé)任，對照查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和 問題，逐項整改并不斷鞏固整改成效，其正做到久久為功。 二是引導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位在制定權(quán)力清單的基礎(chǔ)上， 積極探索建立可操作性強、可持續(xù)的行為規(guī)范，重視解決深 層次問題，在“化風(fēng)成俗”上下功夫。三是對整改工作全程 監(jiān)督，對“走過場” “做虛功”等以形式主義整治形式主義 的行為要及時糾正，造成不良后果的要予以問責(zé)。

（三） 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是嚴(yán)肅査辦問題線索，特別是 對嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落 實、群眾反映強烈的問題和案件線索，要迅速查處，以行動 體現(xiàn)決心。二是關(guān)注重大群體性事件、公共安全事件、重大 事故等突發(fā)事件，注意發(fā)現(xiàn)、糾正和查處背后存在的形式主 義、官僚主義問題。三是精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 認其貫徹懲前毖后、治病救人的方針，精準(zhǔn)把握政策、定性 量紀(jì)。

（四） 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo) 干部形式主義、官僚主義問題的&督執(zhí)紀(jì)力度，對有關(guān)問題 線索盡快調(diào)查處理；在查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件 時，重視審查其中的形式主義、官僚主義問題。

（五） 與正在開展的重要專項工作相結(jié)合。一是在專項 治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作中，重點査處違規(guī)決策、 弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等形式主義、官僚主義突 出問題。二是在污染防治和環(huán)保問責(zé)工作中，深挖細查因不 擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題造成嚴(yán)重 后果的違紀(jì)違法行為。三是著力查處民生領(lǐng)域漠視群眾利益、 效率低下等形式主義、官僚主義問題。四是在掃黑除惡專項 斗爭中，注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成 黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實 不力的形式主義、官僚主義問題。

（六） 發(fā)揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督 利劍作用。把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為各級巡視巡 察工作的重要內(nèi)容，無論是常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視, 還是巡視“回頭看”，都要對其進行專門分析，在反饋中提 出整改建議、列為整改重點，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到 位。對巡視巡察移交的相關(guān)問題線索，要認真處理處置。

（七） 暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。一是充 — 8 —

分發(fā)揮群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的作用，進一步拓寬 形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道，方便群眾隨時隨 地表達訴求、反映問題、實施監(jiān)督。二是加強與宣傳、政法、 發(fā)展改革、扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，請其 及時通報移交形式主義、官僚主義問題線索。三是主動收集 媒體、輿論關(guān)注的形式主義、官僚主義人和事，積極借重媒 體發(fā)現(xiàn)問題。四是建立完善信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，使 相關(guān)問題線索的受理和處置更加及時、高效。

（八〉通報曝光典型案例。對群眾反映強烈、輿情聚焦 的形式主義、官僚主義人和事，辦理過程和結(jié)果適時適度公 開，有效回應(yīng)社會關(guān)切。對典型案例進行深入剖析，點名道 姓通報曝光，開展警示教育。

（九）加強工作研究。加強對形式主義、官僚主義問題 的研究，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現(xiàn)象，分析問 題根源和發(fā)生規(guī)律，提出有針對性的措施。加強相關(guān)理論研 究，注重借鑒黨史經(jīng)驗。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺學(xué)深悟透、堅決貫徹落實習(xí)近 平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義重要講話和批示精神， 把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，自覺査擺和 糾正自身存在的問題，在集中整治形式主義、官僚主義工作 中先行動、作表率，推動、保障整治工作取得扎扎實實成效。